2014年是全面深化改革的一年，也是我县慈善事业继续发展的一年。一年来，在县委、县府和各级党委、政府的领导下，在社会各界的热心参与和共同努力下，各项工作取得了较好的成绩。全年募集善款3000.8万元（其中“五水共治”捐款66.6万元，捐赠物资价值80.6万元），比上年捐赠收入2270.4万元增长32%。慈善资金当年增值409万，全年慈善总收入3409.8万元。各项救助支出2080.2万元，比上年增长9.3%，受助群众达13949人次，占2013年捐赠总收入80.9%。“携手圆梦”大学生助学项目获第二届浙江慈善“项目创新奖”，“张任和”夫妇获“第四届浙江慈善奖”，黄菊英获省“优秀慈善工作者奖”，张雪亚获省“优秀慈善义工奖”，9名慈善工作者被授予浙江省慈善荣誉证书。

　　一、继续加强募捐工作，确保慈善资金持续增长

　　慈善资金是实施慈善救助的物质基础，做好慈善资金的募集工作是慈善事业可持续发展的保证。2014年全县募集工作取得了新的进展，募得善款3000.8万元，其中“慈善一日捐”收入818万元，冠名慈善基金收入938.2万元，定向捐赠527万元，日常捐款517.8万元,赈灾捐款119.2万元，捐赠物资价值80.6万元。

　　（一）“慈善一日捐”活动日趋完善。“慈善一日捐”是动员社会各界募集善款的有效形式。5月20日，县委办、县府办联合发出《关于开展2014年象山县第十三次“慈善一日捐”活动的通知》，要求全县各级机关、单位、企业和社会各界积极参加“一日捐”活动，倡议机关、单位捐赠部分节约的工作经费。总会召开了分会“慈善一日捐”动员会，对“慈善一日捐”活动作了部署。在县四办、县委各部门和各级领导带动下，全县近2万名干部、职工、学生和社会爱心人士参加“慈善一日捐”活动。两个月时间共收到捐款818万元。其中机关、单位捐款208万元，干部、职工个人捐款168万元，79家学校、幼儿园师生捐款54.1万元，272位爱心人士，其中25位隐名爱心人士，捐款237万元，69个村、社区慈善工作站捐款82万元。机关单位捐款数额较多的有县民政局、县财税局、县大目湾开发管委会、象山经济开发区、象山产业区、县残联、县海洋渔业局、县教育局、县国土资源局等。老干部“雪峰”今年又捐赠3万元，“浙江慈善奖”获得者郑昌根、“张任和”夫妇各捐赠5000元。石浦镇新港小学4个班级学生捐赠1138元，城里幼儿园“六一节”美食义卖捐赠700元。石浦慈善分会广泛发动村（社区）工作站参加“一日捐”，全镇29个工作站共捐款59.6万元，全面完成了劝募工作。鹤浦慈善分会25个村工作站捐款12.8万元。

　　（二）“冠名慈善基金”持续增加。冠名慈善基金是慈善募捐的长效机制，为慈善救助提供稳定的资金来源。一年来，总会继续劝募有关企事业单位增设慈善冠名基金，各分会也加强设立冠名慈善基金工作。全年有9家企业、单位新签订了冠名慈善基金。截至年底，全县冠名慈善基金共有61家，本金达到18385万元，年可用慈善资金1332万元，今年到账938万元。象山国民村镇银行、县农业银行新设立冠名慈善基金。至此，我县已有3家金融单位设立了慈善基金。县妇联设立了“康乃馨救助基金”，用于帮助贫困妇女；县康复协会设立了“爱康慈善救助基金”，用于帮助癌症病人。一年来，县农村信用联社捐赠100万元；龙元集团、华翔集团、孙茂芳基金各捐赠50万元；正业集团、良和交通各捐赠30万元；志华化工捐赠25万元；善行象山基金、浙江省三立慈善基金会各捐赠20万元；日星铸业捐赠18万元；博禄德电子、日升集团各捐赠15万元；象山县烟草分公司、三安制阀、运生工贸、合力集团、新乐造船、沪港机械各捐赠10万元；宏利针织集团捐赠25万元，其中物资20万元；佳利投资和甬南公司各捐赠20万元，其中物资10万元；农业银行象山支行捐赠5万元；宁波耸生制冷捐赠3万元，宁波贝尔德电讯捐赠1.5万元。

　　（三）日常捐赠渐成常态。日常捐赠是社会各界人士的爱心体现。一年来，通过各种途径、各种形式的募捐活动，共募得善款517万元。上海保集集团捐赠200万元，宁波华恒建设集团捐赠100万元，2013年“最美象山人”、县康复协会会长陈绍雷全年先后捐款1万元。90岁的郑圣浩老人年初来到总会，在春节前捐赠1000元。晓塘乡月楼村党支部书记黄和振，将县“领头雁奖”获得的1万元奖金捐赠给慈善事业。贤庠镇西山下村徐光照老人，12年来每年捐赠1000元，被称为“小慈善家”。净宗念佛堂为鲁甸地震灾区捐赠1.26万元。还有一个幼儿园小朋友，放学时经常一个人来到总会将钱塞进捐款箱。泗州头镇90后义务兵黄广洪捐出1.2万元家庭优待金。还有很多默默奉献爱心的隐名人士，通过银行汇款、投捐款箱等表达慈善之心。

　　今年，全县共收到定向救助和用于新农村建设等公益捐款527万元，比去年同期增加29%。

　　二、继续坚持救助项目化，不断提高救助实效

　　慈善救助是慈善工作的出发点和落脚点。一年来，县慈善总会坚持量入为出原则，开展助医、助学、助孤、助残、济困、敬老、赈灾、支持新农村建设等活动，为困难群众排忧解难。全年各项救助支出2080.2万元，受助人群13949人次。其中，助医支出254.6万元，救助607人次；助学支出224.3万元，受助698人次；帮扶脱贫支出58.5万元，受助35户；助孤支出1.5万元，救助19人次；助残支出3.5万元，救助7人次；济困支出924.4万元，救助9750人次；敬老支出194.6万元，救助1010人次；赈灾支出50.9万元，救助43人次；扶持社会公益项目支出446.7万元。

　　（一）继续实施“慈善关顾重大病患”助医项目。总会修订了《关于慈善关顾重大病患的实施办法》，关注城镇“三无人员”和农村“五保”、“低保”对象，以及因病致贫的家庭。全年发放助医金254.6万元，受助人数607人次。其中“慈善关顾重大病患”助医229.5万元，受助447人次；零星助医发放23.8万元，受助158人次。对9名实施器官移植手术的患者，共发放慈善救助金12.5万元。对未实施器官移植手术的贫困白血病、尿毒症患者实行年度定补。全县共有100名“两病”患者发放救助金44.2万元，其中未成年患者11人。总会同县民政局、县红十字会共同出资建立《象山县医疗应急救助实施暂行办法》，将医后救助延伸到医前应急救助，更好地体现医疗救助的及时有效性；同县红十字会共同出资建立“艾滋病关爱救助基金”，救助关爱艾滋病人家庭；继续实施“贫困高危孕产妇救助基金”，救助贫困高危孕产妇19人，发放救助金8.3万元。

　　（二）继续开展“携手圆梦”助学项目。全年累计发放助学金244.3万元，受助学生698人次。在县政府协调下，由县财政局、县扶贫办、县教育局、县残联、县总工会、县慈善总会六部门联合开展的“携手圆梦”助学活动，取得了良好的社会效益。助学活动继续实施“文件统一下发、申请统一受理、标准统一公布、审核统一把关、资金统一发放，并由慈善总会统一承办”。此次助学活动援助贫困家庭大学生698名，其中大学新生168名，发放助学金244.3万元。县慈善总会出资50.6万元，资助大学生160名。“携手圆梦”助学项目获得2014年第二届浙江省和宁波市慈善“项目创新奖”。同时发放学前困难家庭慈善定助金1.52万元，受助学生19人；受理发放万向助学金12.62万元，受助学生43人。

　　（三）继续实施“慈善帮扶”工程。这是一项帮助贫困户提高脱贫致富能力的慈善帮扶项目。全年累计扶持贫困户35户（次），发放扶持金58.5万元。其中种植业10户（次），发放扶持金9.4万元；养殖业19户（次），发放扶持金18.8万元，经营业主3户（次），发放扶持金2.3万元。协同市慈善总会做好市级“扶贫基地”帮扶工作，设立市级扶贫基地2家，分别为“象山兴宏果蔬专业合作社”和“象山前强果蔬专业合作社”，分别发放扶持金10万元；建立县级扶贫基地1家，“象山亨水塘果蔬专业合作社”，发放扶持金8万元。

　　（四）开展赈灾济困和“情暖千家”送温暖活动。全年发放赈灾、济困救助金525.7万元，受助群众达2816人（次）。继续开展“慈善情暖千家”活动，元旦、春节期间慰问6955户困难家庭，发放慰问金425万元（其中总会出资336.15万元）。全年助老1010人（次），发放援助金194.5万元；援助农村集中式居家养老“爱心食堂”15家，发放补助金25.5万元；在“冬衣暖心”活动中，价值40万元的冬衣发至全县各慈善分会、民工子弟学校。在云南鲁甸地震中，总会在涌金广场、象山在线等地和媒体开展义卖募捐活动，广大市民积极捐钱、捐物，共收到社会各界抗震爱心捐款14.3万元，并通过市总会及时汇给灾区。在“凤凰”台风登陆我县时，鹤浦、高塘等地受灾严重，总会出资4.5万元，帮助3家市、县级扶贫基地恢复生产。6月，高塘岛乡9家贫困农户遭受水灾，部分农作物被淹，总会救助1.7万余元。丹西街道象山桥路一些居民户火灾受捐，总会和丹西街道分会共援助资金2.16万元。

　　（五）联合开展慈善活动，形成救助合力。去年，总会继续与县财政局、扶贫办等六部门联合开展助学活动。同县民政局、县红十字会联合建立“医疗应急救助基金”。与县红十字会联合设立“艾滋病救助基金”和“贫困高危孕产妇救助基金”。同县总工会、县妇联、县环卫处、县水库移民办公室等单位分别联合建立冠名慈善基金，救助特定的困难群众。这些活动壮大了慈善救助实力，扩大了救助面，取得了良好的社会效益。

　　继续开展“慈惠新象山人”活动。在我县居住1年以上的新象山人，享受本地人同样的助医、助学和助困等救助。向社会职业学校发放援助金1万元；在“六一”儿童节期间，向启力学校、培智学校、蓝天学校、洋心学校、三伟民工子弟学校各发放援助金5000元，用于购买学生体育和学习用品。向启力学校、贤庠民工子弟学校配送近视眼镜318副，计6.36万元。

　　三、创新慈善义工活动形式，增强慈善感召力。

　　丰富多彩的义工活动，是慈善工作的重要内容。目前全县共有23个慈善义工大队，3000余名义工。广大义工积极参与扶贫、济困、助老、助残、失学儿童结对和环境保护等公益活动，受到社会各界的广泛称赞。在“六一”儿童节期间，义工们前往培智学校等地，给孩子们送去关怀。在重阳节期间，义工们前往各个敬老院，和老人们一起包饺子、表演节目，给老人们送去欢乐。今年，总会义工分会承接三个政府公益服务项目，开展《癌症儿童及长期住院病童关爱支持项目》，对12个患白血病的儿童及其家长进行心理辅导、病理分析、医疗救助等，帮助他们树立信心对抗病魔，获得孩子和家长们的认同；开展《志愿者（组织）能力建设培养项目》，对志愿者、义工进行能力和素质提升的培训，使志愿者和义工们受益匪浅；仁爱慈善义工大队开展《临终关怀项目》，对孤寡老人，在弥留期间，到医院、养老院和老人家里看望老人，陪他们聊天，在生活和精神上给予老人莫大的安慰。“水滴爱心”慈善义工继去年为环卫工人送围巾活动之后，又开展了“‘大手牵小手’180分钟马上清扫”活动，组织百余名小水滴志愿者帮助环卫工人清扫马路。继续发动冬衣捐赠的“暖冬”活动，将筹到的20000余公斤冬衣分别发往云南、青海、贵州等贫困地区。在“六一”儿童节和端午节期间，为定塘爱心阳光家园的孩子们送去了50套课桌椅，让他们在节日里感受到社会的关爱。仁爱义工开展“阳光暖巢”和“阳光雨露”活动，帮助空巢老人和残疾人解决生活上的困难；在学校开展“爱心储蓄罐”活动，倡导少年儿童每天存1元爱心钱，在他们的心中洒下了慈善的种子；组织义工为红斑狼疮女孩陈平平连续两天开展义卖。石浦慈善义工大队全年开展活动13次，参与人数达200余人（次），他们组织义工到各个敬老院看望老人，为老人送去温暖。市优秀义工叶剑敏等常年坚持为社区居民理发、磨刀、修理电器、缝补衣服。各镇（乡）街道慈善义工，在“学雷锋日”、端午和重阳节期间，到敬老院为老人们包粽子、包饺子，为老人提供各种服务，照顾细致周到，服务形式在不断创新。蓝羚户外救援队的义工们参与环象自行车比赛的安保工作，他们提前考察路线、处理伤员、提供补给、指挥交通，受到了大家的好评。义工们用点滴之水汇成江河，用小爱汇成大爱，唤起了社会各界的慈善力量。

　　四、加强慈善宣传，营造浓厚慈善氛围

　　总会继续把加强慈善宣传工作摆在重要位置，大力弘扬慈善文化，着力增强广大群众的慈善意识，引导更多的群众将慈善之心转为慈行善举。第十三次“慈善一日捐”期间，在县委宣传部的协调下，《今日象山》经常刊出慈善新闻和慈善先进事迹；电视台除了屏幕广告宣传外，还针对性地进行集中报道、追踪报道；城区大型电子屏幕也进行慈善文化宣传。各乡镇（街道）都悬挂横幅标语进行广泛宣传。承担了《浙江慈善志》的象山慈善编辑工作。据统计，全年《大爱》等市级报刊刊发了20余篇。印发四期《象山慈善》，并在公众场所张贴。慈善宣传提高了人们的慈善意识，形成了较好的慈善氛围。

　　五、继续加强基层慈善组织建设，打造公开、透明的“阳光”慈善

　　慈善事业的基础在基层。总会坚持以乡镇（街道）为依托，继续推动慈善组织网络向村（社区）延伸。2014年新建工作站24个，目前，全县已建立村（社区）慈善工作站202个。石浦、大徐、贤庠、黄避岙、爵溪等慈善分会在第十三次“慈善一日捐”活动中，下基层为工作站出谋划策，组织工作站人员外出考察学习和劝募，调动了工作站的积极性。其中石浦慈善分会已建立了32个工作站；大徐慈善分会建立工作站20个。爵溪、黄避岙、墙头、西周等乡镇也取得了不错的成绩。随着劝募金额的逐渐增多，各工作站的救助力度也在不断增加。

　　规范管理、有序运作是阳光慈善的重要内容。今年，县慈善总会出台了《关于进一步加强“公益事业捐赠统一票据”管理的规定》，对分会的发票管理作了规范。总会在《今日象山》、《象山慈善》、“象山县慈善网”，分会运用简报或在公共场所公示的方式，公布每笔善款的来源以及各项救助支出，接受社会监督。总会对使用“冠名慈善基金”和大额捐款进行救助的，逐笔公示，不但告之捐赠者善款的去向，也告之受助者救助款的来源，确保慈善资金在阳光下运作。

　　2014年，全县慈善工作有了新的发展，各项工作有序推进。同时，我们也看到了很多不足。主要是，各分会之间的劝募和救助力度还不够均衡；规范建设还有距离；慈善宣传要继续加强；部分慈善工作站建设还不够规范。

　　在新的一年里，县慈善总会要按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真分析新形势、适应新常态，在县委、县府的领导下，继续广泛募集慈善资金，公正有效的开展各项救助活动，认真接受社会各界和捐赠人的监督，充分发挥慈善在社会保障和救助体系中的重要作用。最近，国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，这个文件对于推动慈善事业健康发展具有重大意义。文件围绕扶贫济困、衔接社会救助工作明确了慈善事业发展的总体要求，积极倡导党政机关、企事业单位、人民团体、宗教场所、城乡社区和有能力的家庭、个人参与慈善事业，并对慈善组织的自我管理、募捐行为、款物使用、信息公开等提出了明确要求。我们要按照文件要求，加强学习、加强监督、加强管理、加强基层、加强合作，不断提升慈善事业。2015年慈善工作的目标为，募集慈善资金2000万元；安排救助资金2000万元，其中助医支出310万元，助学支出150万元，助困支出800万元，助残支出60万元，助老支出200万元，助孤支出10万元，赈灾支出100万元，支持义工、志愿者活动经费20万元，支持农村、社区等公益项目支出350万元。

　　1、广泛深入地开展慈善募捐工作。从当前募捐形势看，机关事业单位“慈善一日捐”已基本稳定，部分企业捐款面临一定困难，社会人士捐款有较大潜力。要按照指导意见要求，依法开展募捐工作，继续组织开展第十四次“慈善一日捐”，动员更多企业、农村、社区、学校和爱心人士参加慈善活动。继续动员有条件的企业、单位建立冠名慈善基金，鼓励新生代的创业者参加慈善活动。开展社会爱心人士建立“爱心人士冠名基金”活动。社会爱心人士捐赠5000元以上的，都可以根据个人意愿确定救助方向，建立冠名基金。捐赠可以一次性捐款，也可以分年捐赠。继续开展日常捐赠和定向捐赠活动。鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义卖、义诊等方式为困难群体奉献爱心。要进一步改进工作，为民众的慈行善举做好服务。

　　2、公正有效地开展救助活动。坚持以扶贫济困为主题，开展救助活动。继续完善以项目救助主、零星救助为辅的慈善救助体系。继续开展“慈善救助重大病患”、“携手圆梦”助学活动、“慈善帮扶脱贫”、“慈善情暖千家”和“慈善赈灾济困”等活动。制订先医保、再民政救助、最后慈善救助的助医办法。开展“关爱重症儿童项目”。鼓励和支持慈善分会资助贫困中小学生。继续关爱孤寡老人、残疾人、孤儿和有困难的新象山人。继续支持农村老年“爱心食堂”。加强与民政、残联、扶贫办、红十字会等单位的合作，进一步形成社会救助的合力，提高救助实效。

　　3、大力开展慈善义工活动。让慈善走进社会，让社会了解慈善，慈善义工是重要的载体。继续从制度上支持社会公益组织，从资金上保障好心人做善事。要进一步拓展义工服务内容，开展好3月“学雷锋”、端午节重阳节敬老爱老、“六一”节关爱贫困儿童和“暖冬”冬衣捐赠等活动。宣传推广“水滴爱心”、“仁爱义工”、石浦义工等社会公益组织的先进事迹。鼓励开展各种助人为乐的“微公益”活动。继续承接各级政府的公益对接项目。有条件的公益项目试行“慈善公益项目合作协议”书，实行规范管理。

　　4、进一步弘扬慈善文化。继续办好《象山慈善》、“象山慈善网”，不断提高报道质量。进一步加强与新闻媒体的联系合作，大力宣传各类慈行善举和正面典型，充分发挥宣传工作的感染、教育和引导作用。各分会要及时把工作经验和动态报总会办公室。总会要加强与省、市慈善刊物的联系，积极投稿。要主动对接、参加有关部门组织的相关活动，扩大慈善影响。进一步重视网络宣传，及时更新网页，回应网民的关切。总会每一笔慈善捐赠和救助支出都要及时在“象山慈善网”公示，同时在《今日象山》或《象山慈善》上公示，接受捐赠人和社会各界的监督。

　　5、继续加强基层组织建设和规范管理。按照县委、县府要求，要进一步加强村、社区慈善工作站的建设。2015年争取新建工作站20个，各分会都应新建1-2个工作站，全县慈善工作站达到220个。各分会、工作站要严格依照“慈善章程”和总会相关文件开展慈善工作。要以定期召开会长会议、建立监事组、制定救助标准和定期公示为重点，全面加强规范管理。各分会、工作站要定期开辟“慈善公示栏”，公布捐赠和救助支出的明细账，接受社会各界和捐赠者的监督。今年各分会募集指标不变。继续实行工作站募集善款配套20%，定向用于新农村建设等公益事业的捐赠配套5%（“五水共治”捐款除外）。经验收建成一个“慈善村（社区）”奖励1万元等规定。上述配套和奖励资金必须全额用于各项救助支出。严格公益事业发票管理。发票必须专人负责，个人捐款必须款到开票，单位捐款开出发票后要及时收回善款。严禁非分会工作人员携带空白发票外出募捐。通过严格规范的慈善活动，使2015年的慈善工作上一个新的台阶。

　　象山县慈善总会

　　2015年1月12日