2013年是我县慈善工作持续发展的一年。一年来，全县各级慈善组织在县委、县府的领导和支持下，在各级党委、政府和社会各界的热情关心及参与下，各项工作取得了较好的业绩。全年募集善款2568.7万元（其中捐赠物资价值26.7万元，慈善资金增值298.3万元），比上年增长3.5%。全年各项救助支出1902.7万元，比上年增长8%，受助群众达10250人次。县慈善总会获5A级社会组织评估等级，被评为宁波市“先进社会组织”。总会的“慈爱贫困学子”救助项目、县信用联社、绿丝带义工组织、“张任和”夫妇获“宁波市慈善奖”。

　　一、加大募捐力度，确保慈善资金持续稳定增长

　　慈善资金是实施慈善救助的物质基础，做好慈善资金的募集工作是慈善事业实现可持续发展的保证。2013年全县募捐工作取得了新的进展，募得善款2270.4万元（不含资金增值）。在善款中，“慈善一日捐”收入831.4万元，冠名慈善基金收入801.6万元，定向捐赠389.7万元，赈灾和日常捐款217.6万元，爱心结对3.4万元。捐赠物资价值26.7万元。

　　一是“冠名慈善基金”继续增加。一年来，总会不断总结募资经验，继续劝募设立“冠名慈善基金”，各慈善分会也加强建立“冠名慈善基金”工作。全年有9家单位与总会新签订了冠名慈善基金，其中分会新设立3家。截至年底，全县冠名慈善基金共有53家，基金本金已达16987万元，年可用资金达1267万元，全年1至10月份到账801.6万元。其中县信用联社、县地产房产总公司年捐赠100万元；宏润集团年捐赠80万元；华翔集团、天安集团、龙元集团、世纪华丰年捐赠50万元；翔神公司年捐赠36万元；正业控股、建安实业、良和交通、正源电力、国龙水产年捐赠30万元；中达集团、富帆集团、诚阳投资、宏利针织年捐赠25万元；甬南公司、佳利集团、海达针织年捐赠20万元；年捐赠10万元以上的爱心企业还有，日星铸业、巨鹰集团、日升集团、博禄德电子、振宇船业、象山烟草、东红船业、港市电力、三安制阀、乔明家居、合力集团、运生工贸、沪港机械、康达电子、茂宁制衣、万洋纺织等。在这些冠名基金中，运作10年的有14家，5年至9年的有26家。

　　二是“慈善一日捐”更加规范。“慈善一日捐”是我县善款劝募的主要渠道。5月14日，县委书记李关定在调研慈善工作时指出，为打造“爱心象山”，要继续搞好“慈善一日捐”，各机关单位要贯彻中央八条规定，省下一笔资金捐给慈善事业。6月5日，县委、县府召开第十二次“慈善一日捐”动员大会，县四套班子领导参加会议，李关定书记在会上作了动员。会后，在县四套班子领导四办的带动下，各级各部门、各行各业及社会各界爱心人士积极参与捐款活动。全县所有行政事业单位、406家企业、103个村（社区）参加“慈善一日捐”活动，参与人数达18613人。第十二次“慈善一日捐”共募集善款831.4万元，其中镇乡（街道）募得善款489.8万元,超额完成了“一日捐”募捐任务。今年“一日捐”活动社会参与率高，捐款有新的增加。

　　三是“日常募捐”日趋经常。“日常募捐”是劝募的有效途径。一年来，通过多种渠道、多种活动，日常募捐共募得善款217.6万元，（其中雅安地震赈灾款40.8万元、“菲特”台风赈灾款39.2万元）。在日常捐赠中，有416位社会爱心人士参加了捐款活动，募得善款80.6万元，许多爱心人士经济并不宽裕，他们省吃俭用，一点一滴积存起来，为了赈灾济困，慷慨解囊。不少人士用“好心人”、“爱心家庭”、“外乡人”等隐名捐款。全年共有51位爱心人士隐名捐款14.0985万元。一名青年为感恩社会捐赠2000元、一位“爱心企业家”隐名捐款10万元。我们熟悉的“张任和”，今年又隐名捐款5万元。“养猪老人”虽然不养猪了，今年又捐赠了爱心款。82岁的离休干部“雪锋”今年又捐款1万元，捐款时，还送来一份决心书。“紧跟父子”是两位隐名企业家，今年又捐款4万元。“省慈善之星”、残疾人爱心人士郑昌根年年都捐出一大笔爱心款。还有“开爱心车的听障朋友”、“凤上山拖拉机手”、姜毛庙戏迷群众等都在慈善活动中献出了一份爱心。“现代家电城”捐赠了10台洗衣机。今年，定向捐赠新农村建设等社会公益事业的捐款389.7万元，比去年有大幅增加。

　　二、以项目救助为主，建设公平公正公开的慈善救助体系

　　慈善援助是慈善工作的出发点和落脚点。一年来，县慈善总会坚持量入为出原则，继续开展助医、助学、帮扶、赈灾、济困、敬老、新农村建设等慈善援助活动。全年各项援助支出1902.7万元，受助群众10250人次。其中，助医853人，259.8万元；助学904人，118.1万元；济困5579人次，842.7万元；助老1553人次，172.6万元；赈灾50人，35.9万元（不含雅安地震赈灾）；助残助孤80人，9.6万元，扶持社会公益项目76项，457.4万元。

　　一是继续开展“慈爱贫困学子”助学项目。全年共发放助学援助金118.1万元，援助人数达904人次。其中“慈爱贫困学子”的大学生助学活动，在县政府推动下，继续实行“文件统一下发、申报统一受理、标准统一公布、审核统一把关、资金统一发放”，由县慈善总会统一承办的助学模式。这次助学活动，县总会统一发放助学金235.7万元，受助大学生671人。其中，县教育扶贫基金出资71.75万元，资助大学生213名；县残联出资105.9万元，资助大学生286名；县总工会出资9.4万元，资助大学生26人；县慈善总会出资48.65万元，资助大学生146名。为了方便学生，县慈善总会开设了申请、登记、受理、审核、领取助学金“一条龙”服务，做到每一位受助学生都能在上学前领到助学金。同时开展了“阳光慈善爱心结对助学活动”，社会爱心人士结对助学64名贫困学子，助资7.5万元（不含捐赠人直接资助）。援助“学前贫困孤儿”39人，助资1.95万元。受理“万向集团慈善助学基金”援助学生51名，发放援助金17.26万元。

　　二是继续实施“慈善关顾特殊病患”助医项目。全年发放助医救助金259.9万元，受助853人。助医项目注重城镇“三无人员”和农村“五保”、“低保户”，以及其他因病致贫的家庭。其中救助恶性肿瘤、白血病、尿毒症等重大病患者的“慈善关顾特殊病患”项目，全年救助310人，救助金额144.6万元。同县红十字会共同建立“高危贫困孕妇”救助基金，一年来共救助22人，8万余名，在绿丝带义工组织和社会爱心人士帮助下，石浦镇白血病患者林XX，成功实施骨髓移植，为这个家庭带来了希望。此项助医活动既缓解了患者的就医和生活困难，也得到了较好的社会反响，体现了党、政府和社会的温暖。

　　三是实施“慈善帮扶”项目。这是一项帮助贫困户提高脱贫致富能力的慈善救助项目。2013年，全县扶持贫困户、残疾人34户，发放帮扶资金41.6万元。其中种植业10户，扶持金9.2万元；水产养殖业5户，扶持金4.8万元；畜牧饲养业15户，扶持金14.1万元；经营业主4户，扶持金3.5万元。协同市慈善总会做好“扶贫基地”工作，重点扶持高塘岛乡“前强果蔬合作社”慈善爱心基地，发放扶持金10万元，在今年的高温干旱和台风灾害中发挥了保障作用，该合作社的大棚西瓜等果蔬获得了丰收。

　　四是开展“慈惠新象山人”活动。这是一项关注新象山人的慈善救助项目，重点扶持全日制民办“民工子弟学校”和助医、助困项目。总会每年拨出一定数额的慈善资金，专项用于“民工子弟学校”的教学设施建设及改善学生的基本生活。对在我县居住1年以上的新象山人，因病致贫可享受“慈善关顾特殊病患”的援助。对患有先天性心脏病和畸形矫治的新象山人未成年子女、在象居住五年以上，经本人申请，可费享受“慈惠童心”助医待遇。全年累计发放各类救助金15.58万元。其中为石浦蓝天学校修理校舍助资1万元；为3所民工子弟学校、培智学校和县社会职业学校学生，发放“六一”儿童节慰问品2.8万元；今年开学时为3所民工子弟学校学生发放校服792套，助资8.3万元。对13名新象山人发放助医和济困资金3.48万元。

　　五是开展赈灾济困和“慈善情暖千家”活动。全年发放

　　济困、赈灾救助金878.3万元，受惠群众达5029人（次）。继续开展“慈善情暖千家”活动，元旦、春节期间慰问3759户困难家庭，发放慰问金419.4万元（其中总会出资183.66万元）。全年助老1552人次，发放援助金161万元。开展“阳光慈善爱心助老”活动，社会爱心人士结对助老34人，助资3.4万元（不含捐赠人直接资助）。重阳节期间对18个镇乡（街道）敬老院入院的975名农村“五保老人”和城镇“三无老人”进行节日慰问。全县慈善机构发放重阳节慰问金30.2万元（其中总会出资19.5万元）。贤庠镇、墙头镇等分会开展重阳节敬老慰问活动，受到老人们的热情赞扬。援助农村集中式居家养老“爱心食堂”4家，助资7.5万元。此外，有关单位、企业家和爱心人士定向资助55个新农村建设项目389.7万元。在四川省雅安地震赈灾救灾中，广大市民捐钱、捐物情系灾民，总会收到社会各界雅安抗震爱心捐款40.8万元，其中物资8000元，并及时将善款通过市慈善总会汇给灾区。在“菲特”台风抗洪救灾中，总会第一时间汇去善款10万元，委托余姚市慈善总会将善款发放给灾民，帮助灾民重建家园。10月23日第二批赈灾款10.47万元，其中社会人士捐款4700元，汇往余姚市大隐镇，进行对口结对帮扶。截至10月底已有20.47万元“菲特”赈灾款发往余姚市灾区。因“菲特”台风影响，我县有48户共59间房屋倒塌，2人严重受伤，7户生产资料严重受损。第一批赈灾款10.5万元，已在10月底发放到受灾户手中。

　　三、拓展服务内容，传递慈善义工正能量

　　开展内容丰富的慈善义工活动，这是慈善事业的重要组成部分。目前全县拥有23个义工大队1900多名义工。广大义工积极参与扶贫、济困、助老、助残、失学儿童结对和环境保护等公益活动，取得了良好的社会效益。在“菲特”台风赈灾救灾中，农林义工运用科技知识辅导帮扶对象发展生产，提高经济效益，加快脱贫步伐。民间公益活动最活跃的是绿丝带慈善义工组织，该组织45位义工，分4批前往余姚参加抗洪救灾工作，受到社会的一致好评。“绿丝带”慈善义工大队还组织20多位摄像师深入农村，为偏僻农村老人义务拍照片，已为1500多名老人留下一张张幸福的笑脸；在今年开渔节期间，“绿丝带”首次举办了大型慈善爱心义演活动，募得善款21.8万元，该款项将专门用于未成年人白血病患者的救助项目。“绿丝带”义工组织全年开展义工活动21项，参与人员达630人（次）。石浦慈善义工大队全年活动12次，180人（次）参与活动，他们组织义工到檀头山海涂清理垃圾，到金星市场打扫卫生，受到了市民称赞。塘头港社区义工叶剑敏等日复一日地为社区的居民理发、磨刀、缝补衣服、修理日常电器。县畜牧兽医总站站长、农技义工陈淑芳，几十年如一日，不分白天黑夜，把满腔热情和精湛的技术无私奉献给养殖户。全县各义工大队，在“学雷锋日”、端午和重阳节期间到敬老院为老人包粽子、包饺子，为年老多病者提供各种服务，义工服务的内容不断扩展。水滴慈善基金的义工们发起了“水滴爱心凝聚”系列活动，1500个爱心储蓄罐为“阳光家园”凝聚力量，共收到善款25.8万元，定向用于定塘阳光爱心家园的校园改造及购置康复器材。11月，水滴慈善基金发动冬衣捐赠的“暖冬”行动，捐赠的6000余件冬衣将发往青海、甘肃、四川、云南等贫困地区。他们以“水滴式”的爱心举动在象山汇成爱的大潮。仁爱慈善义工们为丹西街道的部分孤寡老人量血压、做按摩、打扫卫生，还送去慰问品。2013年度，“象山绿丝带”和石浦慈善义工大队、水滴爱心慈善基金被评为市优秀慈善义工组织，陈淑芳、张存民、辛剑敏被评为优秀慈善义工，张雪亚、胡乐鹿被评为市优秀志愿者，骆绍伦被评为“宁波好人”，叶剑敏被评为县义工先进工作者。

　　四、加强慈善宣传，传播慈善文化

　　坚持把加强慈善宣传工作摆在重要位置，大力弘扬慈善文化，着力增强广大群众的慈善意识，引导更多的群众将慈善之心转为慈行善举。在第十二次“慈善一日捐”活动中，在县委宣传部的协调下，《今日象山》经常刊出慈善新闻和慈善先进事迹；电视台除了屏幕广告宣传外，还针对性地进行集中报道、追踪报道；大型电子屏幕也进行慈善文化宣传。各乡镇（街道）都悬挂横幅标语进行广泛宣传。据统计，全年《今日象山》有关慈善宣传报道达60余篇，《大爱》等市级报刊刊发了40余篇，《浙江慈善》刊载6篇。出版印刷了季刊《象山慈善》四期，进一步扩大了慈善宣传面，形成了较好的慈善氛围。

　　五、完善慈善网络，打造“规范透明”慈善

　　总会坚持以乡镇（街道）慈善分会为依托，继续推动慈善组织网络向村（社区）延伸。2013年新建村级工作站16个，目前，全县18个乡镇（街道）已建立村（社区）慈善工作站180个。石浦、大徐、贤庠、黄避岙、爵溪等慈善分会在第十二次“慈善一日捐”活动中，下基层为工作站出谋划策，组织工作站人员外出考察学习和劝募，调动了工作站的积极性。石浦慈善分会已建立了30个工作站，募得善款46.895万元。大徐慈善分会16个工作站募集善款79万元。贤庠慈善分会8个工作站已筹得善款34万元。黄避岙、墙头等乡镇也取得了较好的成绩。随着劝募金额的逐渐增多，各工作站的救助力度也在不断加大。

　　规范管理、有序运作是阳光慈善的重要内容。今年上半年，县慈善总会先后出台了《关于慈善救助款物申请、审批、发放的暂行规定》、《象山县镇乡（街道）慈善分会工作规则》、《象山县村（社区）慈善工作站管理办法》、《关于慈善捐赠物资的管理办法》等4个规范性文件，有力地促进了各级慈善机构工作的规范化。目前，18个分会都按照文件要求，建立了慈善监事组，有3个分会出台了救助范围、标准、审批程序等规定。总会在《今日象山》、《象山慈善》，分会运用简报或在公共场所公布每笔善款的来源以及各项救助支出，接受社会监督。从今年5月起，总会对使用“冠名慈善基金”和大额捐款进行救助的，逐笔公示，不但告之捐赠者善款的去处，也告之受助者救助款的来源，确保慈善资金在阳光下运作。

　　回顾2013年，我县慈善工作还存在许多不足。主要是，慈善宣传要进一步加强；打造“规范公开透明慈善”要加大力度；基层慈善工作还不够平衡，工作站建设要进一步加强等。

　　在新的一年里，县慈善总会要按照党的十八届三中全会精神，在县委、县府的领导下，广泛募集慈善资金，公正有效地开展各项救助活动，认真接受社会和捐赠人监督，依法开展工作，支持和发展志愿者服务组织，承接政府项目转移，充分发挥慈善事业在社会救助和社会保障体系中的作用，为建设美丽象山、和谐象山、小康象山作出贡献。2014年慈善工作的目标为：募集慈善资金1800万元，其中镇乡（街道）慈善分会募集450万元；安排慈善救助资金1800万元，其中助医320万元，助学150万元，助困（含慈善帮扶）770万元，助残30万，助老200万，助孤10万，赈灾80万元，支援社会公益240万元。

　　1、继续加强募捐工作。组织开展第十三次“慈善一日捐”、日常捐赠、“冠名慈善基金”和定向捐赠等活动。“慈善一日捐”要继续向农村、社区、企业、学校等延伸。要动员更多的企业、爱心人士参加慈善活动。鼓励新生代创业者参与慈行善举。“冠名慈善基金”明年再增设6家。试行以项目接受定向捐赠和捐赠人自定项目捐赠的新方式。积极创造条件开展“网上微慈善”捐赠活动。要继续改进工作，为民众的慈行善举做好服务。

　　2、进一步加大救助力度。坚持和完善以项目救助为主、零星救助为辅的慈善救助体系。开展“慈善救助重大病患”、“慈爱贫困学子”、“慈善帮扶”、“慈善情暖千家”和“慈善赈灾济困”等活动。对不能手术的白血病、尿毒症等贫困患者实行定期补助。对未成年人患者加大救助力度。对有劳动能力的困难群体，变“输血”为“造血”，帮助其走上自我救助、自我发展的道路。鼓励和支持分会援助贫困中小学生。继续关爱孤寡老人、残疾人和有困难的新象山人。加大对农村老年“爱心食堂”的援助力度。对因病、因灾致贫的特困家庭，给予重点救助。

　　3、大力弘扬慈善文化。继续办好《象山慈善》，不断提高刊物质量。加强与新闻媒体联系合作，对慈善工作、慈善文化和慈善先进人物、先进事迹进行多角度多形式的报道宣传，充分发挥宣传工作的感染、教育、引导作用。各分会、工作站要创造条件，在政务公开栏里定期开辟“慈善公示栏”，有条件的分会要办好“慈善简报”。慈善捐赠和救助明细账上网公示。重视网络宣传，及时更新网页，回应网民的关切。

　　4、鼓励支持社会公益组织。从制度上支持发展社会公益组织，从资金上保证好心人做善事。要进一步拓展义工服务内容。鼓励开展各种助人为乐的“微公益”活动。宣传推广“绿丝带”、“水滴爱心”、“仁爱义工”、“石浦义工”等社会公益组织的先进事迹。开展“星级义工”评选工作。

　　5、推进“规范阳光慈善”建设。根据县委县府[2010]119号文件要求，加快村（社区）慈善工作站建设。2014年力争慈善工作站达到200个。指导工作站依照《慈善章程》开展工作。各分会要力争创建一个“慈善村（社区）”。以建立监事组、制定救助计划、定期公示为重点，全面贯彻落实总会4个文件规则。坚持和完善定期向社会和捐赠人公布捐赠收入和救助支出明细账，接受社会和捐赠人的监督。继续实行工作站募集善款配套20%，定向用于新农村建设等公益事业的捐赠配套5%，经验收建成1个“慈善村（社区）”奖励1万元等规定。上述配套和奖励资金必须全额用于各项救助支出。严格财务管理。各级慈善工作者要加强学习和培训，不断提高素质和能力。充分发挥慈善分会、慈善工作站的作用。

　　象山县慈善总会

　　2014年1月4日