象山县慈善总会

　　2012年度工作总结2013年度工作要点

　　为了认真回顾2012年工作进展情况，部署拟定2013年工作要点，特作如下总结报告。

　　一、2012年度工作总结

　　2012年，是象山县慈善总会第三届换届的第一年，在县委、县府的高度重视和领导下，牢牢把握新时期慈善发展主题和促进和谐象山建设的大局，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬慈善文化，创新工作方式，立足公益，面向社会，服务大众，在全县慈善工作者的共同努力下，各项工作都取得了新的成绩。截止11月底，县慈善总会慈善资金总收入为2484.1万元（其中物资价值78.1万元、利息收入264.2万元），比上年同期总收入2351.3万元，增长5.28%；社会救助履盖面不断加大，全年各项救助总支出达1760.3万元，比上年总支出1521.8万元，增长15.8％，救助各类困难群众15659人（次）。2012年总会又一次获得县先进社会团体；石浦慈善分会获得省慈善总会颁发的“浙江省万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动优胜奖；郑昌根同志被宁波市人民政府授予“宁波市十大慈善之星”称号，郑江同志被宁波市志愿者协会授予“宁波市优秀义工”称号。可以说，2012年是象山慈善工作健康、稳定、可持续发展的一年。主要工作体现在六个方面：

　　（一）圆满召开了县慈善总会第三次会员代表大会

　　县慈善总会第三次会员代表大会，于6月1日上午在县委党校隆重召开。县委书记李关定、市慈善总会会长陈云金出席会议并作了重要讲话，县委副书记林雅莲主持会议，县领导励志纲、林胜国、孙小雄、吴安定等出席会议。全县各乡镇（街道）党（工）委书记、县级部门主要负责人、各慈善分会负责人和有关企业负责代表300余人参加了会议。会上，市、县各级领导充分肯定了县慈善总会第二届理事会所取得的显著成绩：五年来全县累计筹集善款11443.9万元，比上一届善款收入4057.8万元增长182%；各项救助支出7189.3万元，比上一届救助总支出1878.7万元增长282.7%；受助困难群众46940人（次）。

　　会议选举产生了新一届理事会组成人员94名，比上一届55名增加了39名，监事会组成人员5名，比上一届减少了2名。俞明振同志任会长，郑国平、刘保国、鲍如宝同志任驻会副会长，不驻会副会长13名。郑国平兼任秘书长。会议修改了《象山县慈善总会章程》，新的“章程”为6章32条，比原“章程”增加7条；修正了《象山县慈善资金募集与使用管理办法》，新的“管理办法”更名为《象山县慈善总会捐赠款物的管理办法》，内容从原来的15条增加到现在的20条。大会表彰了荣获“象山慈善奖”的26家集体和30名个人，并向专职从事慈善工作十年以上老同志颁发了荣誉证书。同时，县领导为新设立冠名慈善基金的县农村信用合作联社等3家单位授牌。此次大会，修正后的“章程”与“管理办法”和新当选的领导班子，为今后五年全县慈善工作确定了发展思路和提供了组织保证。

　　（二）不断拓展筹资渠道，确保慈善资金持续稳定增长

　　慈善资金筹集是慈善工作的关键。面对经济形势发展的现状，总会在各级慈善组织协同配合下，以“慈善一日捐”活动为主要抓手，着力做好“冠名慈善基金”的设立工作，并尝试设立小额（1万元起）冠名慈善基金，确保慈善资金稳定增长。全县共募集慈善资金2141.8万元，其中乡镇（街道）分会募集善款961.8万元，占募集慈善资金总额的44.9%；村（社区）慈善工作站募集善款350万元，占分会募捐36.3%。

　　1、以换届为契机，顺利开展第十一次“慈善一日捐”活动。6月1日在县慈善总会第三次会员代表大会暨第十一次“慈善一日捐”动员会上，孙小雄副县长作第十一次“慈善一日捐”动员讲话。会上县农村信用联社、宁波诚阳投资有限公司、富帆集团有限公司分别设立了本金为2000万元、500万元、500万元的慈善济困基金，采用留本捐息方式，年到账为100万元、25万元、25万元，为“慈善一日捐”活动拉开了序幕。会后总会对“一日捐”活动计划作了具体的部署，各慈善分会也积极当好党委、政府的参谋，根据本地区实际，提出“慈善一日捐”活动的具体方案。近一个月里，县总会就收到110余家县级机关、行政事业单位的干部、职工和单位、企业的善款近336万元。其中较为突出的有县民政局单位捐款15万元、县大目湾开发管委会单位捐款12万元、县经济开发区管委会、县产业区管委会单位各捐款10万元，教育局单位捐款10万元，10万元以下单位捐款的也不少。此次“慈善一日捐”活动与去年相比，单位捐款有所增多，尤其是县级机关和有关企业将可节约资金捐赠给县慈善总会，而且捐赠金额比往年也有所提高，起到了示范作用。石浦慈善分会在老会长黄菊英同志的带领下，放弃休息日，主动上门到企业和单位，一家一家进行劝募，取得了明显的劝募效果，2012年劝募成效尤为突出，全年累计募得善款177.8万元，其中村（社区）慈善工作站募集善款48万元。

　　2、拓宽募集渠道，积极增设“冠名慈善基金”。在总会继续与有关企业签订冠名慈善基金的同时，石浦、墙头、大徐分会也与当地企业设立了小额冠名慈善基金，进一步稳定了分会募集善资渠道。象山水滴爱心慈善基金，积极募集善款8万元；驻象92815部队创造条件，设立15万元冠名济困慈善基金；县公安局设立了50万元公安协警帮困慈善基金；浙江良和交通有限公司设立了600万元留本捐息的冠名慈善基金，年到账为30万元。至此，全县共有冠名慈善基金44家，累计本金1.47亿元，年可用资金为1002万元。

　　3、加大慈善宣传，平民捐赠见真情。广大市民在“省慈善之星”、“象山红”、“养猪老人”、“紧跟父子”的影响下，爱心善行的“张任和”夫妇，在县慈善总会召开第三次会员代表大会前夕，送来了50000元善款，令人感动不已。他们说：“送上50000元，一是对县慈善总会换届表示祝贺；二是一点心意，通过总会将这些钱补助给因病而生活困难的家庭”。其实两位老人十分关注因病致贫对象，前不久，“今日象山”刊登了《帮帮他，让他能睁眼看阳光》，报道晓塘乡刘珍明不幸遭遇后，他们又送来2000元，要总会转交给刘珍明小朋友医治眼睛。日常生活俭仆的退休干部胡善杰，看到“县慈善总会成立11周年”，于是决定按每年100元，合计捐赠善款1100元；行动不便的离休干部吴炳麟老人拄着拐杖来总会捐赠善款5000元；80高龄夫妇郑圣诺、王凤彩同道送来善款2400元；还有曾接受过贫困家庭大学生助学的大学生练黎，现已就业，特地赶到总会送来第一个月的工资1500元。墙头镇盛王张村小伙子张明辉为了感恩，亲自将2000元爱心款送到墙头慈善分会；一位不愿透露姓名的在校学生，将自己历年积蓄的压岁钱2万元送到县慈善总会……一些默默善行的“好心人”以隐名捐款、邮汇、电汇、投捐助箱等形式，源源不断地捐赠爱心善款，据不完全统计达30.6万元。

　　（三）不断深化救助项目，慈善救助成效明显

　　慈善救助是慈善工作的出发点和落脚点。县慈善总会坚持量入为出原则，围绕助孤、助医、助学、济困、助残、敬老、赈灾、新农村建设等重点，兼顾各个层面、各个领域的困难群体，为困难群众排忧解难。累计各类救助金达1760.3万元，为上年慈善募集总收入的73%。

　　1、“慈善关顾特殊病患”助医工程。全年助医金发放达277.2万元，受助人数达1008人。其中零星助医602人，助资98.4万元；“特殊病患”救助406人，助资达178.8万元。

　　2、“慈爱贫困家庭学子”（原“慈爱孤儿”）助学工程。全年累计助学资金145.4万元，受助学生达840人次。重点开展由县扶贫办、县教育局、县残联、县总工会、县财政局、县慈善总会联手对贫困家庭大学生实施“文件统一下发、申请统一受理、标准统一公布、审核统一把关、资金统一发放，并由慈善总会统一承办”的助学活动，此次助学活动分别对符合助学条件的应、历届贫困家庭大学生691名，发放助学金260.55万元。其中县教育局出资69.9万元，资助大学生165名；县残联出资108.3万元，资助大学生284名；县总工会出资8.05万元，资助大学生25名；县慈善总会出资74.3万元，资助大学生217名。其次，发放学前困难家庭慈善定助金2.2万元，受助学生37人；万向助学16.1万元，受助学生51人。此外，还向定塘中心小学、鹤浦中心小学、东陈初中、鹤浦中心幼儿园等4所学校共发放援助金40万元，每校助资各10万元。

　　3、“慈善帮扶”工程。这是一项帮助贫困户提高脱贫致富能力的慈善救助项目。全县累计扶持122户（次），发放扶助金111.2万元。2012年为第三批（次）帮扶救助对象43户，发放救扶资金41.2万元。其中种植业10户（次），扶持金9.9万元；养殖业29户（次），扶持金27.8万元；经营业主3户（次），扶持金2.5万元；入股合作经营1户（次），扶持金1万元。通过连续3年的资助，使一部分帮扶对象户摆脱了贫困。

　　4、“慈惠新象山人”（原“慈惠外来民工”）工程。这是一项关注新象山人的慈善救助项目，重点扶持全日制民办“民工子弟学校”。总会每年拨出一定数额的慈善资金，专项用于“民工子弟学校”的基础教学设施建设及改善学生的基本生活。其次，在象居住1年以上的外来务工者，因病致贫可享受“慈善关顾特殊病患”的慈善援助。再次，在象居住5年以上的民工子女，若患有先天性心脏病等八种病例，可以免费享受“慈惠童心”工程助医的待遇。全年该项目在助医和助困以及助学三个方面，累计发放救助金36.96万元。其中援助爵溪学校配送近视眼镜318副，助资6.36万元；为三伟等民工子弟学校添置15个书架等设备约1.5万元，为石浦蓝天修膳校舍助资1万元；为洋心、三伟、蓝天、县社会职校、爵溪学校的民工子弟学生，“六一”儿童节购买活动器具和书籍等慰问品2.3万元；开学时又为3所民工子弟学校学生发放校服，累计助资7.8万元。同时，对106名外来民

　　工进行零星助医和助困18万元。

　　5、赈灾“海葵”、“慈善情暖千家”等济困活动。全年发放

　　济困、赈灾救助金790.5万元，受得群众达8957人（次）。重点关注8月8日“海葵”台风，总会在台风登陆后及时拨出100万元赈灾款，随后又将市慈善总会下拨的20万元和“孙茂芳学雷锋团队”1.05万元爱心灾款，全部下拨给各慈善分会用于灾后重建，向受灾群众送去慈善的温暖。赈灾期间，还协同宁波江东区“好阳光公司”定向资助晓塘敬老院25万元。其次，对城乡一些特困人群尤其是因病致贫家庭，发放零星救助金57.5万元，受助563人（次）；同时对残疾人困难家庭济困救助18万元，“慈善帮扶”扶持残疾人发展养殖业、种植业等25万元，合计43万元，受助210人（次）；元旦、春节期间全面开展“慈善情暖千家”活动，慰问了5418户特困家庭，发放慰问金313万元；在“冬衣暖心”活动中，价值50万元的冬衣发至全县各慈善分会，重点解决全县缺衣的困难家庭和五保老人；全年助老1368人（次），包括扶助社会福利和公益项目（敬老院）21家（项），发放资助金85万元。此外，有关单位、企业家和爱心人士定向资助21个行政村新农村建设110万元。

　　（四）丰富慈善义工活动内容，进一步扩展慈善服务内涵

　　开展内容丰富的慈善义工活动。自去年6月15日，县慈善总会义工分会成立一年多来，现拥有22个义工大队1700名义工，唤起社会对贫困人群的关心和帮助，广大义工积极参与扶贫、帮困、助残、失学儿童结对和环境保护等公益活动。“绿丝带”慈善义工大队组织20多位摄像师深入农村，为偏僻农村老人义务拍照片，二个多月来，已为1300多名老人留下一张张与时代融合的幸福笑脸。同时，还搭建爱心平台，为心脏病小女孩邬桐雨治病发挥了牵线搭桥的作用，使她彻底摆脱了病魔的折磨。“绿丝带”全年义工活动19项，参与人员达420人（次）。石浦慈善义工大队全年活动8次，120人（次）参与活动，他们组织义工到檀头山海涂清理垃圾，到金星市场打扫卫生；叶剑敏等塘头港社区义工日复一日地为社区的居民理发、磨刀、缝补衣服、修理日常电器。丹东、丹西、爵溪、贤庠、大徐、东陈等义工大队，在“学雷锋日”、端午和重阳节期间到敬老院为老人包粽子、包饺子，还为本辖区的年老多病者服务，慈善服务的内容不断扩展。水滴公益的慈善义工们在去年“暖冬”活动后的基础上，今年的“暖冬”活动规模更大，筹到冬衣12000公斤，反映更好。同时又开展了爱心捐书活动，集得各类图书2万多册，全部赠给我县民工子弟学校，并多次到定塘阳光爱心家园送去夏令用品等物资。此外，还筹资2万余元，将1000把“水滴慈善公益伞”投放在20个公共场所，成为“两城”创建工作中的一道亮丽的“风景”。2012年度，“绿丝带”义工大队被评为县义工先进集体，叶剑敏、骆绍伦被评为县义工先进工作者。

　　（五）不断加强慈善宣传力度，慈善公益氛围日渐浓厚

　　总会坚持把加强慈善宣传工作摆在重要位置，大力弘扬慈善文化，着力增强广大群众的慈善意识，引导更多的群众和有识人士将慈善之心转为慈行善举。尤其是第十一次“慈善一日捐”活动中，在县委宣传部的统一协调下，宣传点、面不断扩大，《今日象山》不时有慈善新闻刊出，并及时刊登各类慈善先进典型；电视台除了屏幕广告宣传外，还针对性地进行集中报道、追踪报道等；大型电子屏幕也义务进行慈善文化宣传。更可贵的是各乡镇（街道）都悬挂横幅标语进行广泛宣传。据统计，全年“今日象山”有关慈善宣传报道见报多达60余篇，《大爱》等市级报刊刊发了16余则，出版印刷了县慈善总会换届大会“会刊”200本，形成了较好的慈善宣传氛围。

　　（六）不断完善组织建设，充分发挥基层组织的积极作用

　　务实开展慈善工作站创建工作。总会坚持以乡镇（街道）为依托，继续推动慈善组织网络向村（社区）延伸。2012年新建工作站29个，目前，全县18个乡镇（街道）已建立村（社区）慈善工作站165个，募得善款350万元。石浦、大徐、贤庠、黄避岙、爵溪等慈善分会在第十一次“慈善一日捐”活动中，分别下基层为工作站出谋划策，组织工作站人员外出考察学习和劝募，调动了工作站的积极性。其中工作站建设成效较为显著的是大徐慈善分会，史悠良会长不辞辛劳，注重工作方法，全年募集善款148.9万元（其中工作站96.6万元），建立了12个慈善工作站，建站率达50%。黄避岙慈善分会十分重视工作站的劝募工作,狠抓落实促成效,7个工作站入账82.6万元,平均每个工作站劝募在10万元以上。目前，随着劝募额的逐渐增多，各工作站的救助力度也在不断加大。

　　可以说，2012年，全县慈善工作实现了新发展，既保持了各项工作的有序推进，又在创新发展思路上取得了新成绩。但在看到成绩的同时，我们必须清醒地意识到全县慈善工作的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：对如何提高慈善意识还缺乏有效的途径，慈善理念的普及率还有待提升；各慈善分会的救助项目实施配套资金机制还不够完善，地区之间的劝募力度和救助力度均不平衡；各慈善工作站建设和运作不够正常，部分地区工作站建立数量少，且所建的站从未劝募，难以开展救助工作；从事慈善的工作者责任心还有待于提高，对本乡镇（街道）弱势群体对象的家境状况掌握得不够全面等。全县各级慈善组织应该高度重视存在的问题，及时调整工作思路和工作方法，采取有力措施切实加以改进和完善。

　　二、2013年工作要点

　　深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，严格执行《宁波市慈善事业促进条例》，充分发挥慈善的社会效应，为促进社会和谐多作贡献。结合象山县委《关于实施对接大桥转型跨越三年行动计划的决定》中“积极发展慈善事业，大力开展扶贫帮困活动，促进社会和谐”的要求，2013年善款募集总体目标为1600万元，其中乡镇（街道）慈善分会建议劝募380万元（各分会必须完成80%以上劝募建议数），全县力争1800万元；安排各类慈善救助资金1700万元。在认真开展助孤、助医、助学、济困、助残、敬老、赈灾和新农村建设等公益事业活动中，保持高度的工作热情，求真务实，锐意进取，重点抓好以下五项工作。

　　（一）着眼事业长远发展，不断拓宽筹资渠道

　　慈善资金是做好慈善工作的基础，也是救助工作可持续发展的重要保障。为此要努力引导企业家奉献爱心、反哺社会，同时要认真落实各项优惠政策，建立激励机制，鼓励更多的企业和企业家参与慈善活动。一是扎实开展好“慈善一日捐”活动，夯实慈善事业可持续发展基础；二是引导更多的单位、企业家和爱心人士设立冠名慈善基金以及“小额冠名慈善基金”，不断创新募捐形式，做大慈善基金的数量和规模；三是热情做好日常的劝募工作，为广大群众的慈行善举搭建更为便利的服务平台。

　　（二）坚持救助项目社会化，努力扩大精品项目效应

　　慈善救助是政府工作的延伸，也是在社会保障体系中起着拾遗补缺的重要作用的工作。为此，在实施2013年的慈善救助项目时，我们将主要遵循以下三项原则：一是继续巩固和拓展党委政府关注、群众迫切需要、社会影响大和效果好的项目，推动救助项目品牌化建设；二是认真总结推广和不断完善“慈善关顾特殊病患”、“慈爱贫困家庭学子”、“慈惠新象山人”等工程的成功经验和做法；三是加强资源整合，着力推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级慈善组织联动的慈善救助体系建设。根据以上原则，总会拟重点实施“慈善关顾特殊病患”、“慈爱贫困家庭学子”、“慈善帮扶”、和“慈惠新象山人”等四大类救助项目。同时，在县府推进“居家养老”工程中，做好定额资助“老年爱心食堂”活动等。积极协助市慈善总会开展好“慈惠童心”、“慈惠母亲”等工程。期间，我们将重点关注因灾、因故、因病致贫的特困家庭，给这些家庭予以重点救助。此外，总会拟在5月份前召开全县“慈善帮扶”工作表彰大会，总结近年来帮扶工作的经验，确定第二轮全县“慈善帮扶”对象。

　　（三）着眼价值体系建设，大力弘扬慈善文化

　　大力弘扬“扶贫济困、乐善好施”的慈善文化，积极宣传现代慈善理念，是稳定推进慈善事业的基本要求。新的一年里，重点做好三项工作：一是通过与报纸、电视台、网站等主流新闻媒体密切合作，形成报刊有文、电视有形的立体慈善宣传网络，扩大慈善在群众中的知晓度，为群众参与慈善事业创造舆论氛围，使受助者在接受帮助的过程中感受人间大爱，使捐助者在奉献爱心的过程中提升慈善意识。在宣传捐赠者先进事迹的同时，也要宣传从事慈善工作者的先进典型，学习其脚踏实地的务实苦干作风，全心全意服务弱势群体的无私奉献精神，从而推动全县慈善工作上一个新的台阶。二是做好慈善项目和慈善活动的宣传报道。我们将把慈善宣传作为联系群众的纽带，围绕总会2013年计划组织实施的慈善项目，及时广泛地予以宣传，特别是要加大对慈善项目实施效果、受助者接受救助后生活状况的改善及捐赠款物使用管理情况的宣传力度，让公众更好地感受慈善、认知慈善、支持慈善。三是完善乡镇（街道）村（社区）政务公开栏中“慈善公开信息”的宣传工作，不断提高慈善工作的透明度。

　　（四）、加强慈善组织建设，进一步完善村（社区）基层组织创建工作

　　把慈善的工作伸向农村（社区），是慈善事业深入发展的必然趋势，它是拓宽募集渠道、加大救助力度、做好农村慈善帮扶工作的迫切需求。为此，2013年总会将在慈善工作站创建中重点做好三项工作：一是根据县委县府[2010]119号文件精神，积极创造条件，有序开展村（社区）慈善工作站建设工作，做到条件成熟一个发展一个，力争全县200个以上行政村建有慈善工作站。二是不断健全工作站的各项管理制度，提高工作站的劝募能力，总会继续实施工作站募集善款配套20%的奖励，各已建的村（社区）慈善工作站，每年要求募集善款2万元以上；全年救助支出不得低于上一年总收入的50%，确保本村（社区）内的善款募集和救助运作正常。三是认真总结先进慈善工作站的经验，采用交流会、座谈会、考核、评比等多种形式，加快推进工作站不断发展的步伐。

　　（五）着眼诚信体系建设，实施严格监督管理

　　爱心是慈善的前提，诚信则是慈善的生命。在新的一年里，总会将继续加强自身的公信力建设，通过扎实有效的工作，树立起良好的社会形象。一是加强自身队伍建设，努力打造一支慈善专业机构与广大慈善义工相结合的慈善工作队伍，充分发挥义工分会的社会作用，通过义工使慈善走进千家万户。同时不断提高慈善的服务质量，不断树立慈善的社会形象。二是进一步加强内部管理。我们将制订和完善的各项规章制度，在实际工作中严格按章办事，强化内部监督。三是进一步加强财务管理，严肃财政纪律。慈善资金坚持阳光运作、规范操作，定期将善款数量、来源、使用情况向社会公布，主动接受政府和社会的审计监督，保证捐赠者、受益者和社会公众的知情权、参与权和监督权，使善款真正取之于民、用之于民，用在最需要的地方，用在最困难的群众身上，让人间常驻慈善温情。

　　回顾2012年，我们既有收获成果的喜悦，又有面对困难和挑战的思考；展望2013年，我们既要对慈善事业的发展充满信心，又要为实现我们的目标任务制定一套科学的具有可持续发展的工作方案。我们相信:在各级领导的重视支持下，在社会公众的热情参与下，在全县各级慈善组织的共同努力下，我们的工作目标一定能够实现！

象山县慈善总会

2013年3月26日